中国网·美丽苏州讯 作为全国改革试验区，苏州承担土地承包经营权有偿退出试验、重要农产品保险等四项试点改革任务，是承担全国农村改革试点最多的地区之一。这当中，土地承包经营权有偿退出事关农民长远保障，关注度很大。苏州高新区是江苏省唯一一个承担土地承包经营权有偿退出试验的地区。7月20日，高新区土地承包经营权有偿退出试验通过了国家农业农村部组织的专家评估验收。

　　当天，由清华大学中国农村研究院副院长张红宇率队的国家农业农村部评估专家组来到高新区，开展终期评估。调研评估会上，高新区党工委副书记宋长宝介绍了试点任务完成情况，围绕工作推进机制和措施、试点经验、改革设想和政策建议等分别作了具体汇报。评估专家组在听取汇报后，还实地调研了通安现代农业园。评估专家们一致认为，苏州高新区圆满完成了国家下达的试点目标任务，同意通过验收。

　　高新区何以成为江苏省唯一一个承担土地承包经营权有偿退出试验的地区?高新区城乡局副局长叶枫给出答案：“之所以试点土地承包经营权有偿退出，是因为劳动力非农化转移率高，土地保障功能已经弱化。”据悉，高新区土地承包经营流转到村集体和合作社比例达91%，农民对土地的依赖性较小，而城乡一体的基础设施、公共服务、户籍制度和社保制度，为农民提供了很好保障。

　　目前，经过2年多努力，改革试点已在高新区4个乡镇33个村展开，共退出承包地面积23753亩，涉及农户12391户，落实社保资金34亿元，有力地促进了富民增收和新型城镇化。

　　退出的土地由谁来经营、怎样经营?为了确保农户退得“值”，高新区强化组织领导，加强系统设计，将试点列为全区改革重点工作之一，区城乡局负责总牵头，区人社局、动迁办、财政局、国土分局、规划分局、法制办等部门分工协作，成立试点领导小组。试点过程中，聘请苏州城乡一体化改革发展研究院等科研合作单位，为改革试验提供理论指导和支持。

　　高新区还将退出的土地由镇村统一进行了经营管理，解决了土地有偿退出农户后的农业高水平规模经营问题，为家庭农场等经营主体提供了新的经营方向。通安镇积极发展适度规模经营，将退出1.1万亩土地全部由镇村统一 经营，培育职业农民，提高本地农民自主创业能力，促进现代农业发展，实现 强村富民目标。“退出的土地由通安现代农业园发展有限公司负责统一运营。通安现代农业园发展有限公司积极与大院大所、大型农业生产企业合作，建设以水稻种植为主，高效园艺等为辅的现代生态农业园区，进一步擦亮‘通安良 仓’农产品区域品牌，推动现代农业转型升级，实现农业高质量发展。” 通安镇农林服务中心相关负责人说。