村社区是基层治理的重要方面，在做好基层减负、激发基层活力上，灌云县始终坚持走在前、做示范，借助智能化的东风建设本土“智慧印章”，准确划定基层责任边界，高效解决基层实际问题，将权力关在技术的“笼子”里，切实解决了村级组织反映强烈的问题，持续提升了全县基层治理体系和治理能力现代化建设水平。

　　一是立足实际，高质量建设本土“智慧印章”。在县级层面基层减负机制办公室统一领导下，县委办牵头，县委组织部、县民政局、县行政审批局、县农业农村局等部门分工负责，镇街党(工)委具体落实，通过调查研究、技术对接、业务培训、试点运行，充分掌握基层印章使用情况、技术落地的可行性，安排专人点对点软硬件安装、手把手进行使用指导，确保在日常工作中用得上、善操作、效果佳，真正为灌云的基层减负工作注入强大动力。

　　二是明确清单，高精度划定基层责任边界。结合基层实际，由县民政部门出具包括党员材料证明、家庭生活困难证明、监护人证明等在内的20个准入目录，死亡证明、初婚未育和再生育资格核实证明2个不应由村级组织出具但又事实需要的证明目录，以及亲属关系、居民身份证信息证明等20项不应由村级出具证明事项清单，相关证明事项录入到系统之中，凡是准入目录之外的证明事项原则上使用不了该系统，阻断各种“人情章”情况的出现，用数字化技术划清基层责任边界，借力“互联网+”赋能基层减负工作真正落到实处。

　　三是发挥效用，高效率解决基层实际问题。目前，灌云县共有13个镇街329个行政村，各种村级公章共1582枚，或多或少都是由镇级相关部门代为保管，群众盖章要先到村里找村书记签字，再到镇里盖章。即便是由村里保管，也会因为保管人员不在现场而盖不了章，出现“一章难求”的情况。现在印章存放在“智慧印章”系统的章桶之中，统一下放到村部，村民只需将需要盖章的证明文件交给任何一名村干部并放置在系统自带的摄像头之下进行拍照上传。村支部书记即使不在现场也能在线审核文件，同意盖章后系统自动生成限时验证码，村干部将验证码输入后，章桶解锁，即可使用印章。实现人章分离、远程管理、授权用章，切实解决群众盖章难的问题。据了解，自“智慧印章”使用以来，试点村社盖章的效率得到了大幅度的提升，盖章时长从1、2个小时不等缩短至5分钟以内，真正做到让数据多跑腿，群众少跑腿。

　　四是权力透明，全流程监管印章使用情况。从村干部将需盖章的文件放置系统之中到村支部书记审核，再到最终盖章，全流程都受到系统的监控，申请用章人、审核人、实际盖章人、盖章时间等等信息都存储在大数据之中，管理员也能够在后台查看到相关具体情况，可以说全程透明化，既做到了印章使用的监管、审批留痕，也能够避免各种“空白章”“糊涂章”从而保护基层干部。(张毅)