中国网·美丽江苏讯 《南京市生活垃圾管理条例》自2020年11月1日实施已经两年时间，《条例》的颁布与实施为总体推进南京市生活垃圾分类工作持续有效地开展奠定了扎实稳固的基础，更为相关执法工作的开展提供了坚实有力的法律支撑。两年来，南京市垃圾分类执法保障工作按照“市局统筹部署、总队牵总推进、各区协同落实”的思路，推进各项具体工作稳步落实，形成了“执法聚焦主责、细微体现温度、交流分享常态”的工作特色。

　　为了体现精管善治和执法温度，南京多区域还探索出各类“柔性”执法方式，如：浦口区的“社区义务劳动”代替处罚探索，江北新区的“管执联动”执法服务行动开展，六合区“首违不罚”的尝试，雨花台区的“党建引领、社区协同的志愿服务”等通过志愿服务、“首违不罚”等措施代替硬邦邦的“一罚了之”。

　　10月31日，我们来到雨花台区景明家园，走进小区的红色小广场看到一场垃圾分类宣传活动正在这里举行。雨花台区城管的执法人员正一溜排坐在宣传台前为居民提供垃圾分类宣传指导，部分居民正在进行垃圾分类的小游戏。

　　雨花台区景明家园是一个有6600多户居民，总人口在两万左右“巨无霸”安置房小区，小区每天产生的各类生活垃圾约10吨，厨余垃圾在3吨左右，目前已建成的垃圾收集点多达14个。在南京启动生活垃圾强制分类刚开始，小区居民投放的垃圾，未进行认真分类。”景明家园社区负责垃圾分类的工作人员徐飞介绍，为引导居民愿意分、正确分，雨花台区执法大队党总支和景明佳园社区党委去年5月开启共建，投入资金在小区打造了一处以党建为引领，以垃圾分类为主题的红色小广场，用于社区在广场组织居民学习垃圾分类知识、开展垃圾分类趣味活动等，同时配合社区加强宣传，到小学开展垃圾分类“小手拉大手”宣讲活动，到小区开展广场咨询，参与小区垃圾捡拾志愿服务活动等等，潜移默化中增强居民垃圾分类的自觉性。

　　城管综合行政执法大队网格化巡防中队副中队长孙逸舟介绍，“每天早晚垃圾投放高峰时期，执法队员、社区工作人员、垃圾分类指导员都会联合进行巡查督导，针对个别居民垃圾不分类、不按规定地点投放垃圾等行为，我们联合社区、物业采取常态巡查和重点时段的错时检查相结合的方式，加大执法检查力度。对于巡查中发现的乱扔垃圾的小区居民，和通过调取监控、查看快递袋信息等方式确定的当事人，在经教育、劝诫后能积极认识错误并自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，引导其自愿参加志愿服务，不予行政处罚，并不是一罚了之。

　　小区居民小王告诉我们，前不久，小王因没有将垃圾准确投放到分类箱内，被城管执法人员巡查发现，小王就穿上志愿者马甲，在垃圾分类收集点做2个小时的志愿服务，指导居民正确投放。“比起罚款，我比较认同用志愿服务‘交换’处罚。”小王说，据悉，目前，全区已有近40名乱扔垃圾的居民自愿参加志愿服务免处罚，彰显执法的温度和力度。”

　　两年来，南京市的垃圾分类案件办理已经逐步从“零星少量”走向“常态专业”;案件类型从简单的“垃圾乱扔及垃圾落地污染环境”类案件延伸至垃圾分类的“投放、收集、运输”等各环节;处罚对象涵盖了物业小区、餐饮企业、运输单位、建设工地等各类管理责任人主体。今年以来，因为疫情防控要求，基层执法队伍成为了各区街道、社区一线“防疫”的“主力军”，各类卡点、隔离点、封控点也成为了他们的主战场，在这样的背景下，2022年以来截至目前，全市城市管理(综合)执法队伍共办结各类垃圾分类案件15051起。(图文/张天力)